1) если стены выстужены (дом не обжит) — то холодок может и от них идти ощутимый
2) если новостройка еще не заселена/не распродана, то могут тупо экономить на теплоэнергии
3) если только что построенный дом, то стены могут быть с повышенной влажностью, соответственно, тепловое сопротивление не на номинале — тогда п.1
4) косяки при строительстве — смотрите окна, откосы, подоконники
…
