имхо на выходе цифры все равно можно подогнать подо что угодно.
есть понятие целевой функции. мути может быть много, среди нее надо упомянутую функцию и выделить. Например «за счет оптимизации затрат водоканала снизить расходы населения при сохранения качества». Это нереальная функция, просто пример.
