договора между мэрией и собственником
1.Мэрия не имеет права нарушать Земельный Кодекс. А Кодекс говорит — каждому собственнеку недвиги — по куску земли на льготных условиях.
2.Мэрия не владеет землями "государственная собственность на которые не разграничена". А посему не имеет права ставить доп. условия, не предусмотренные ЗК и ОЗ.
