Может, скорости теплоносителя недостаточно?
Котел не отключается — смодулировал поток на минимум и выдает 4-5 квт. Не показатель
А диаметр труб радиаторных контуров какой? Длина контуров? Может гидравлическое сопротивление большое?
Можно попробовать циркуляционные насосы на максимум выставить.