Насколько я знаю сначала надо сделать размежевание участка, без согласия соседей этого не сделать, т.е. соседи должны подписать план участка с указанными на нем границами.
У моего соседа-товарища аналогичная ситуация. Соседа выловить не может. У того мать померла (Царство ей, Небесное!), а ему самому там в болт ничего не упёрлось. Вот, парень и мучается, теперь, с этим соседом.
