Не знаю, как с правовой точки зрения, но так вроде всё логично….Тепло вырабатывается на всех, но много квартир не продано. Газ потребляется, тепло вырабатывается на всех, расходы идут… УК пытается минимизировать затраты, тем паче, что они в одной связке с застройщиком…