Я в своё время написал

[max911]

Я в своё время написал следующую объяснительную.

В соответствии со п.1 ст.6 ЛК РФ «леса» могут располагаться на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В п.2 ст. 6 ЛК РФ сказано «Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются».

В п.2 ст.21 ЛК РФ сказано, что «Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель.»

Из выше приведенных норм федерального законодательства следует, что Строительство объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий должны регламентироваться другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель. Требование о целевом использовании земель является одним из фундаментов земельного законодательства (ЗК РФ). Однако исчерпывающего перечня объектов, строительство которых разрешается на оставшихся шести категориях земель, кроме земель лесного фонда, в законодательстве нет. Специального перечня о строительстве объектов на землях каждой категории земель не имеется. Существуют отдельные ограничения по эксплуатации отдельных категорий земель для определенных целей, например для режима водоохранных зон водных объектов на землях водного фонда, или для земель сельскохозяйственного назначения. То есть законодательство в основном исходит из описания запретов в этом вопросе, а не дозволений. Отчасти формулировка, обозначенная в п. 2 ст. 21 Лесного кодекса РФ, не исключает требуемую конкретизацию на будущее. Режим лесов, расположенных на землях поселений, вообще федеральным законодательством никак не регламентирован. Отдельные попытки по изданию законов о городских лесах были предприняты в субъектах РФ. Однако согласно п. 2 ст. 21 Лесного кодекса РФ речь должна идти исключительно о федеральных законах, а не о законах субъектов РФ и не о подзаконных нормативных актах.

Для применения в отношении меня ст. 260 УК РФ или других санкций – хочу разъяснить следующее, что понятие «незаконная рубка», которая содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения», основывается на старом ЛК РФ (до 2007 г.), а именно «Под незаконной порубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера …..». В действующей редакции ЛК (после 2007 г.) понятие лесорубочный билет и ордер отсутствует, а есть понятие договор купле- продажи «лесных насаждений», договор аренды и т.д., т.е. гражданско-правовые договора, к которому и относится мой договор аренды земельного участка, согласно которого я использую земельный участок по целевому назначению.

Вывод: В отношении моих действий по очистке участка от деревьев, с целью строительства индивидуального жилого дома не усматривается правонарушение, т.к. на основании п.2 ст.6 ЛК РФ, п.2 ст.21 ЛК РФ, п.2 ст. 607 ГК РФ, ст.22 ЗК РФ, п.1 ст.41 ЗК РФ, ст.42 ЗК РФ и с.43 ЗК РФ, я использую «лесные насаждения» в соответствии с целевым назначением земельного участка на которых они находятся. Разрешающими документами служат: договор аренды земельного участка, разрешение на строительство, кадастровый паспорт, схема расположения жилого дома с приусадебными постройками, разработанная с учетом градостроительных регламентов. 

В отношении позиции Управления охраны окружающей среды г.Томска по поводу «зеленых насаждений», хочу заявить следующее: понятие «зеленое насаждение» трактуется ими на основании Постановления Мэра г. Томска от 8 июня 2006 г. № 314 «Об утверждении Положения «Об охране зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Томск», где «Зеленые насаждения — древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения». Представленное понятие настолько широкое, что подменяет собой понятие леса из ЛК РФ в нарушении п. 2 ст.21ЛК РФ. В отношении данной формулировке Томский природоохранный прокурор Д.В.Неверов, выражал свои протесты, которые нашли отражение в Решении Томской городской Думы от 18 апреля 2002 г. № 153 «О восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Томска», в виде добавления приписки (за исключением лесных насаждений, а также случаев причинения ущерба нарушением лесного законодательства), т.е. прокурор и я считаем что законодательство г.Томска в части трактовки понятия «зеленных насаждений» и его применения к «лесным насаждениям» не соответствует действующему федеральному законодательству.

Факты свидетельствующие о том, что на моем участке растут не «зеленные насаждения» а «лесные насаждения» к которым в силу отсутствия федеральных законов (п.2 ст.21 ЛК РФ) нет регламентации использования, кроме как по целевому назначению земель на которых «лесные насаждения» находятся (ЗК РФ):

1. ст.6 ЛК РФ «леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются» – это означает что мой участок по адресу ???????????????????? относится к землям иных категории, а именно согласно п.1 ст.7 ЗК РФ  — «земли населенных пунктов».

2. ст. 5. ЛК РФ Понятие леса «Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.» — Согласно представленной карте градостроительного зонирования мой участок непосредственно граничит с нескольких сторон с зоной «Р-2» (Зона городских лесопарков и городских лесов, лугопарков и зон отдыха), на которой произрастает по моему мнению и мнению Томского природоохранного прокурора Д.В.Неверова «лес» и который регламентируется Лесным кодексом РФ. Данное обстоятельство дает мне основание с полной уверенностью утверждать, что растущие на моём участке деревья (сосна, береза, листвиница) относятся не к «зеленным насаждениям» а к «лесным насаждениям», попадающим под правовую категорию п.2 ст.21 ЛК РФ.

3.  Если исходит из научно-практического понятия о лесе, то на моём участке также растет лес:

«В теории права вопрос о понятии «лес» считается дискуссионным. Одни авторы полагают, что под ним следует понимать только древесно-кустарниковую растительность, другие — исключительно землю, а третьи предлагают определять лес как совокупность разных элементов природы.

Впервые понятие «лес» было сформулировано во введенных в действие 17.04.1993 г. Основах лесного законодательства Российской Федерации».

Определение, содержащееся в ст.5 ЛК РФ, более чем неконкретно, оно подчеркивает только, что лес — это экологическая система или лес — это природный ресурс. Что входит в указанную экологическую систему — не отражается, и альтернативен ли союз для двух данных понятий — также сомнительно. Использование, охрана, защита, воспроизводство, о которых идет речь, практически являются составляющими лесных отношений, что, однако, также Кодексом четко не отмечено.

Приведем некоторые определения экосистемы, имеющиеся в энциклопедической литературе. «Экосистема (экологическая система) — 1) любое сообщество живых существ и среда обитания, объединенные в единое функциональное целое, возникающее на основе взаимосвязи и причинно-следственных связей, существующих между отдельными экологическими компонентами. Выделяют микроэкосистемы (например, ствол гниющего дерева и т.п.), мезоэкосистемы (лес, пруд и т.п.) и макроэкосистемы (океан, континенты и т.п.). Глобальная экосистема одна — биосфера; 2) синоним биогеоценоза. Биогеоценоз правильнее рассматривать как иерархически элементарную комплексную, т.е. состоящую из биотопа и биоценоза, экосистему — своеобразную «клеточку» (по аналогии с клеточным строением организмов) биосферы; 3) информационно-саморазвивающаяся, термодинамически открытая совокупность вещества и энергии, единство и функциональная связь которых в пределах характерного для определенного участка биосферы времени и пространства обеспечивают превышение на этом участке внутренних закономерных перемещений вещества, энергии и информации над внешним обменом (в том числе между соседними аналогичными совокупностями) и на основе этого неопределенно долгую саморегуляцию и развитие целого под управляющим воздействием биотических и биогенных составляющих».

Стандарт отрасли ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения» (утв. Приказом Рослесхоза от 3.12.1998 г. N 203), разработанный Всероссийским научно-исследовательским институтом лесоводства и механизации лесного хозяйства, содержит определение леса, установленное в соответствии с Лесным кодексом РФ 1997 года:

3.1.3. Лес «Целостная совокупность лесных древесных и иных растений, земли, животных, микроорганизмов и других природных компонентов, находящихся во взаимосвязи с внутренней и с внешней средой.»

Классик лесоводства Г.Ф. Морозов, признанный творец учения о лесе, первым раскрыл суть леса, представив на обозрение три понятия. Во-первых, «показал, что под лесом нужно понимать совокупность древесных растений, измененных как в своей внешней форме, так и в своем внутреннем строении под влиянием воздействия их друг на друга, на занятую почву и атмосферу». Во-вторых, «лес есть не только совокупность растений, но и вместе с ними и животных, т.е. комплекс всего живого, где все составные компоненты взаимодействуют между собой и с окружающей средой, непрерывно изменяясь. Фактически Г.Ф. Морозов был первым, понявшим так лес и назвавшим его биоценозом». В третьих, «непрерывно и всюду отмечая, что лес есть явление географическое, и подчеркивая, что на лес надо смотреть еще шире и глубже, а именно как на ландшафт или часть земного пространства вместе с растениями и животными, Г.Ф. Морозов говорит: «За расчленением земной поверхности идет расчленение почвенного покрова и прилегающих слоев атмосферы, а все взятое вместе влечет за собою и расчленение растительного покрова» и далее: «Лес есть явление географическое, разнообразные формы которого и их жизнь не могут быть поняты вне связи этих образований с внешней или географической средой. Настолько тесна и глубока эта связь, что под лесом, в сущности, мы должны разуметь не только одну совокупность древесных растений, объединенных взаимною связью, но и ту среду, ту арену, в которой разыгрываются те социальные процессы, которые мы все собираем, как в фокусе, о понятии «лес». Лес есть стихия и, подобно степям, пустыням, тундрам, есть часть ландшафта, часть, стало быть, земной поверхности, занятой в силу ее определенных биологических свойств соответственными лесными сообществами».

Отмечается, что биологические характеристики не могут закрепляться в нормах права автоматически. «Использование непригодных для употребления правовых средств привело к тому, что определение понятия «лес» имеет серьезные недостатки. Даже если признать правильным указанное выше определение леса, из содержания ЛК следует вывод о том, что отсутствует какая-либо юридически значимая взаимосвязь между понятиями «лес» и «земли лесного фонда». Не определено также соотношение понятий «лес» и «земли иных категорий». Нет взаимосвязи между понятием «лес» и очень важным юридическим понятием «лесной участок». Данные обстоятельства порождают существенные негативные правовые последствия».

В соответствии со ст. 130 ГК РФ лес был включен в перечень объектов недвижимого имущества. Действующая редакции статьи 130 ГК РФ с 01.01.2007 г. лес как объект недвижимого имущества уже не содержит. «Законодательство не считается с естественными свойствами вещей и совершенно свободно то расширяет, то суживает рамки движимостей и недвижимостей».

Имущество, по толковому словарю, есть «то, что находится в чьей-нибудь собственности, принадлежит кому-нибудь».

В соответствии с п. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Возникает вопрос, является ли «лес» вещью: именно «лес», не «лесной участок», не «земли лесного фонда», а «лес».

Природные ресурсы — это в том числе природные объекты, а природный объект — это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Безусловно, лес — это естественная экологическая система, т.е. он является природным объектом.

5. Гринпис, экологи – «Лес — это сложная экосистема, в состав которой входят деревья, кустарники, травы, мхи, лишайники, грибы, животные, разнообразные микроорганизмы. Почва, на которой (или в которой) живет все это разнообразие живых существ — тоже часть леса. Мелкие речки, ручейки, родники, просто лужи с водой — тоже часть леса. Даже воздух в лесу отличается от воздуха за его пределами, и мы вполне можем его тоже считать частью леса. Конечно, деревья являются обязательной и в каком-то смысле главной частью лесной экосистемы (или просто леса) — но лишь одной его частью. Без остальных частей лес был бы не лесом, а, например, парком, садом, древесной плантацией или чем-нибудь еще.

Важнейшей чертой леса является так называемая лесная среда — особая совокупность условий, свой характерный микроклимат, формирующийся в лесу под защитой полога деревьев. Условия под пологом леса могут очень существенно отличаться от условий открытой местности. Например, зимой, или во время весенних или осенних заморозков, температура в лесу может быть на 3-5 градусов выше, чем вне леса, а в жаркий летний день — наоборот, на несколько градусов ниже. Влажность воздуха под пологом леса также обычно существенно выше, чем на открытом месте — особенно в жаркую и сухую погоду. Значительная часть солнечного света перехватывается или рассеивается кронами деревьев, поэтому под пологом леса даже в яркий солнечный день часто царит тень. Все вместе это создает условия для жизни множества исключительно лесных видов растений, для которых лес служит домом. Многие из лесных трав и кустарников практически не могут существовать вне леса — им необходимо создавать искусственное затенение, искусственно поддерживать высокую влажность и вообще имитировать лесные условия. Для многих животных лес тоже служит защитой от холодных зимних ветров или летнего зноя. Даже для самих деревьев лесной микроклимат очень важен. Например, молодые, еще не загрубевшие и не одревесневшие побеги ели очень чувствительны к малейшим заморозкам. У молодых елочек, растущих на открытом месте, начинающие отрастать весной молодые побеги в отдельные годы повреждаются поздними заморозками и гибнут. Под пологом леса этого практически никогда не происходит.

Второй важной чертой лесной экосистемы является ее способность к самоподдержанию. То есть лес может прожить значительно дольше, чем каждое из растущих в нем деревьев. По мере роста, развития, старения и гибели старые деревья заменяются более молодыми, но в целом лес остается лесом (хотя в нем, конечно, и образуются время от времени различные прогалины и открытые пространства в результате гибели части деревьев). Конечно, дикие леса, в которых многие поколения деревьев естественным образом сменяют друг друга, сохранились в основном в самых удаленных уголках Земли. В густонаселенных районах Европейской России, юга Сибири и Дальнего Востока таких лесов уже не найти — практически все растущие здесь леса сформировались после рубок или пожаров, или вовсе на заброшенных сельскохозяйственных землях. Но если оставить эти леса без какого-либо хозяйственного воздействия — они останутся лесом и в дальнейшем, и постепенно они приобретут облик коренных лесов, способных тысячелетиями жить без вмешательства человека.

Если рассматривать лес именно как экосистему, то становится понятным, что далеко не любая группа взрослых деревьев — это лес. Например, фруктовый сад — это не лес: он не способен к самоподдержанию после того, как растущие в нем деревья достигнут предельного возраста; без помощи человека он просто погибнет. Городской парк — тоже не лес; его компоненты созданы и поддерживаются человеком искусственно, и если работники парка перестанут за ним ухаживать, постепенно он потеряет облик парка (правда, если дать природе расставить все по своим местам — со временем такой парк превратится в подобие настоящего леса). Небольшие группы деревьев, лесополосы в один-два ряда — тем более не леса: они просто из-за своей малости не обеспечивают того лесного микроклимата, который отличает леса от большинства других экосистем. Чем больше площадь, занятая лесной экосистемой, тем лучше выражена лесная среда, тем большее количество видов растений и животных способно сосуществовать внутри леса, тем более устойчива лесная экосистема в целом.»