Форма собственности и назначение земель — разные вещи
вчитайтесь в название статьи
Статья 54.1. Порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации
там нет ничего про назначение земель.
Мне кажется в данном случае это все равно — сх, город, или ижс.
