ИЖС и ЛПХ в чем разница?

[Эксперт]

Юр — нюансы строительства на сельхозке⁠⁠

Если кратко, то в большинстве случаев на сельхозке строиться можно,  и дом благополучно зарегистрируют. Другой вопрос, что при таком строительстве часто есть ограничения на застраиваемую площадь участка, а также на тип строения (то есть, не всегда дом можно зарегистрировать как ИЖС).

Вышел тут интересный вопрос — можно ли построить два дома на участке с назначением ЛПХ (категория земель — земли поселений, вид разрешённого использования — для ведения личного подсобного хозяйства).

Важно понимать, что если участок ЛПХ является полевым, огородным и не входит в границы поселения, то строить на нём нельзя даже сарай. Более того, в некоторых случаях его нельзя даже обнести забором. Единственный выход в данной ситуации это установка временного строения (шатёр, юрта) или строительство дома на колёсах — т.к. никто не может запретить вам парковаться на своём участке. В случае с ЛПХ на землях поселений строиться можно. Но можно ли построить два дома на участке?

В п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» указано, что приусадебный земельный участок может использоваться в том числе для возведения жилого дома. Вопрос количества жилых домов, размещаемых на одном земельном участке, этим законом не регламентируется. Других нормативных актов, запрещающих строительство двух и более жилых домов на земельном участке ЛПХ, в действующем российском законодательстве нет.

По одному из споров в определении Верховного Суда РФ от 16.10.2018 № 5-КГ18-206 по делу о правах собственности на самовольную постройку указано следующее:

Разрешая спор по существу и отказывая З. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», с. 49 Градостроительного кодекса РФ, приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», пришел к выводу о том, что на земельном участке с разрешенным видом использования «для личного подсобного хозяйства» допускается возведение единственного жилого дома.

С данным выводом суда первой инстанции согласился и суд апелляционной инстанции.

Но судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ нашла вывод судов первой и апелляционной инстанции не соответствующим требованиям закона.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Данным классификатором в том числе предусмотрены следующие виды разрешенного использования:

— для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей));

— выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур;

— размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений);

— для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей);

— производство сельскохозяйственной продукции;

— размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве», а также приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 устанавливаются пределы эксплуатации земельных участков с позиции вида разрешенного использования. При этом вопросы, связанные с определением количества жилых объектов, возведение которых допускается на земельном участке, ими не регулируется.

Такой вывод сделал Верховный Суд РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя в том числе градостроительные регламенты. Согласно ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в частности, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 38 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Поэтому именно максимальный процент застройки земельного участка применительно к каждому конкретному случаю имеет определяющее значение для решения вопроса о возможности построить два и более жилых дома или иных строений на одном земельном участке.

[Автор]

Сообщения