ИМХО алгоритм абсолютно простой: звонишь в Водоканал и говоришь: «у меня счетчик сдох, я поставил новый, приходите и пломбируйте его!»
и никто не узнает, что пломбу порвал «случайно»
старый счетчик не выкидываешь, они при пломбировке его номер сверяют и «предсмертные» показания в акт заносят.