Не враки, в ГАПе известна местность, откуда вы пришли. Сверх того что есть — не требуют. Эта бумага — вроде гарантийного письма, что вам дадут вштырится в ряды.
А коммуникации, как правило, на пределе. Вот и начинается "в виде исключения, по временной схеме"