Напомню Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Томск».
http://docs.cntd.ru/document/951840540
Особенно интересен пункт:
3.1.6. На территории муниципального образования «Город Томск» запрещается загрязнение или засорение мест общего пользования, выбрасывание мусора, бытовых и промышленных отходов либо их складирование, а также складирование грунта, смета, снега и льда в местах, которые не предусмотрены для этого в соответствии с настоящими Правилами, действующим санитарным законодательством и законодательством об охране окружающей среды, а также в соответствии с Регламентом сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск».
На этом законе («В соответствии с пунтом таким-то постановления такого-то…») и стройте все ваши жалобы.
Жалобы пишите одновременно в Администрацию района и в Санитарную милицию (они оперативнее работают).
Вам нужно будет доказать, что именно этот сосед складирует мусор (фото, видео, свидетели).
Поэтому желательно в конце жалобы добавить что-нибудь типа «В случае невозможности установления лица, виновного в захламлении дороги, прошу
Администрацию организовать уборку несанкционированной свалки в соотвествии с пунктом таким-то» (именно администрация
отвечает за содержание территорий общего пользования, это тоже в Правилах прописано).