Если есть водонагреватель, то возможна утечка через него. Попробуйте получше перекрыть кран на входной линии горячего водоснабжения (до/после счетчика горячей воды).
Если нет бойлера или данные манипуляции не помогли, то дешевле поменять счетчик.
Где-то переток в сантехнике. Либо бойлер, либо бачок на унитазе течет, либо гигиенический душ, если кран на нем держать открытым и он установлен без обратных клапанов, через него запросто может быть переток. Замена счетчика не поможет.
второй счетчик тоже крутится?
в противоположную сторону?
если да, то переток идет. перекройте бойлер.
Когда бойлер выключен краны на нем надо держать закрытыми.
Если нет — значит у вас где-то бежит вода. Ищите.
Счетчик не может сломаться так, чтобы при отсутствии протока воды крутились шестеренки!
в здании счетчик крутится вперед-назад. Поверяли: прибор в норме. Ставили обратный клапан: счетчик продолжал болтаться, и месяца через 2 подача рванула по этому клапану (с затоплением всего и вся). Больше не мешаем системе работать.