Только при поддержке местной и районной администрации. Если меняется, например, из с/х в "инд. строительство", должно быть постановление о расширении границ поселения и новый генплан поселения. Это если присоединять к существующему поселку. Естественно, для одного-двух участков это никто делать не будет.
А с созданием новой административной единицы… районая администрация даже и не связывается. Сказали
