Запретить строить — навряд ли кто сможет.
Но без разрешения можете не получить некоторые полезные фичи — получение дерева, подключение к электричеству, банковский залог и т.п.
Кроме того, могут вылезти неприятные моменты — залезете за санитарные и красные линии, не соблюдете расстояние от соседей,, дороги и т.п. Конечно, все это через суд и за немалые деньги решается — но зачем карячится, если можно все сделать законно и бесплатно?
